Здравствуйте, у микрофона адвокат
Константин Бубон.
Сегодня я хотел бы продолжить
разговор о Конституции Российской Федерации. В соответствии с ней наша страна –
федеративное государство. Это не просто означает, что она состоит из краёв,
областей и республик. Подлинное значение федерации состоит в том, что эта форма
государственного устройства предполагает известную степень политической и
юридической самостоятельности регионов.
Для федеративного государства
характерны выборы глав краёв и областей, а также региональных парламентов. Для
федераций не характерна жёсткая вертикаль исполнительной власти, при которой
все руководители на местах назначаются вышестоящим начальством.
Федеративными обычно бывают
большие государства, и это связано не столько с их размерами, сколько с большим
внутренним разнообразием и существенными различиями между регионами. Для того
чтобы эти различия не послужили поводом для территориальных расколов, значительная
часть законотворческого процесса в федеративных государствах остаётся на уровне
региональных парламентов.
Так устроены, например, Соединённые Штаты Америки.
Как известно, в этой стране каждый штат имеет собственную Конституцию и
собственное законодательство, включая, например, и уголовное. То, что легально
в одном штате, может быть запрещено в другом.
Отношения между федеральным и
региональным законодателем обычно строятся на основе разграничения предмета
ведения. Это означает, что каждый уровень власти уполномочен принимать законы в
пределах своей компетенции.
При этом не только региональный уровень на имеет
права регулировать федеральные вопросы, но и федеральная власть не вправе
вмешиваться в жизнь регионов. Классический случай – это, конечно же, внешняя
политика. В тех же США, хотя законодательные органы штатов и очень
самостоятельны, но никакого веса во внешнеполитических делах они не имеют.
Если учитывать всё сказанное, то легко
догадаться, что моим любимым государственным органом была и остаётся
Законодательная Дума Хабаровского края. Она принимает некоторые законы, которые
могут серьёзно повлиять на нашу жизнь. Но самое главное состоит в том, что она
до сих пор остаётся одним из самых недооценённых учреждений.
Всякий, кто
говорит об укреплении российского федерализма, должен понимать, что это
означает увеличение полномочий Хабаровской краевой Думы. Уверяю вас, в
Московском Кремле не стоит никакого секретного прибора, который позволил бы
федеральной власти знать о чаяниях жителей Дальнего Востока лучше, чем о них
знают те люди, которые здесь живут. В повышении значимости нашего регионального
парламента в первую очередь заинтересованы мы сами.
Это очень грустно, что в нашем
городе мало кто это сознаёт. Людям проще уехать в другой регион, чем пытаться
повернуть власти лицом к своим проблемам. С другой стороны, всё это имеет свои
причины и свою долгую предысторию. Всё-таки восточные регионы России
создавались приказом из Москвы. Например, Хабаровский край возник в
соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 октября тысяча
девятьсот тридцать восьмого года.
Неудивительно, что жители
региона, который был создан в приказном порядке, не склонны к региональному
патриотизму. Формирование местного сообщества, которое было бы преисполнено
чувства ответственности за свою малую родину – это проблема для нашего города и
нашего края. Несколько иначе дела обстоят, например, в национальных
республиках, но это уже повод для отдельного разговора.
В нашем же случае даже умнейшие
люди не до конца понимают, что место, где они родились и живут, Хабаровский
край – это субъект Федерации, наделённый своими правами и полномочиями, которые
нам предстоит отстаивать. И это непонимание время от времени приводит к сомнениям
в том, зачем краю вообще нужны какие-то собственные государственные органы.
То
есть это примерно как если бы человек полагал, что Дальний Восток необходимо
осваивать вахтовым методом из Москвы, а для последнего коренного хабаровчанина,
когда он будет покидать регион, главное не забыть напоследок потушить свет в
аэропорту.
У микрофона был адвокат
Константин Бубон. Всего вам доброго.
Комментариев нет:
Отправить комментарий